如果美国不取消加征的关税，或推迟取消加征的关税，而中国却要在两年内大量进口美国农产品，意味着什么？不取消加征关税，进口商就得承受高关税。要么豁免，要么补贴，这是一个复杂而麻烦的问题。
如果农产品是如此，那么第二阶段其它产品问题会如此？
尽管努姆钦说有可能将取消中国的“汇率操纵”指控，但汇率问题却没有在第一阶段协议中。汇率操纵问题，是美方强加的“罪名”，而中国目前要解决的并不是竞争性贬值问题，而是防止人民币大幅贬值。因此，汇率问题应当是最容易达成共识的问题。
容易达成共识的问题却没有被列为第一阶段协议之中，就说明美方是另有他意。保持对中国“操纵汇率”的指控，实际上就是保持对中国高关税的理由，也就是不想取消已加征的关税。
有消息称，中方希望美国先取消相应的关税以便购买大量农产品。说明这个问题确实存在，至少说明中方早已经意识到这个问题。同时也表明关税问题依然是磋商的关键问题。而这个问题的分歧似乎还很大。那么，就提出了第四个问题，双方表述取得“实质性进展”，是否是同一个意思？
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