当前，国际反恐形势日益严峻复杂，特别是恐怖活动的军事化特征突出。俄美等国都通过加强军队反恐作战准备提升反恐能力。
完善法律法规，做到“师出有名”。军队介入反恐怖行动需具备法理支持。俄美等国通过完善相关法律，明确规定军队遂行反恐怖行动的法律基础、法律地位、法律空间，明确军队平时参与执勤巡逻、战时参与打击行动的基本原则、职能定位、程序方法。如：俄罗斯的《紧急状态法》《反恐怖主义法》，在法律层面明确了军队对内反恐职能。
加强理论研究，做到“指导实战”。针对恐怖分子“打得了就打、打不了就跑，一跑就难以觅踪”的特点，俄美等国都注重研究恐怖袭击的特点规律和反恐战略战术，明确反恐作战指导思想、作战原则，建立完善指挥体系、作战编成，以便有效应对。如：美军颁布新版联合出版物JP3-26《反恐怖主义》，提出在军事行动范畴内联合反恐作战理论。
优化力量编成，做到“灵活善变”。恐怖袭击越发呈现出袭击手段多样化、袭击目标随机性等特征。俄美等国在防范大规模恐怖袭击的同时，更加注重立足“以小制小，以快制快”，根据作战任务灵活对作战力量“积木式”组合搭配，根据执行具体反恐任务，对部队进行灵活编成，再配属必要专业处置分队（如核生化处置分队等），形成最优作战编成。
【提问】：反恐作战，中国与全世界来看，应该怎么做？
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