过去两年,长期一直动荡的中东形势继续不消停,让特朗普闹心的不仅有伊朗问题,还有叙利亚、也门、沙特、以色列等问题,恐怖主义威胁依然存在。在美国的后院,委内瑞拉、古巴等本来无事或和缓的区域,因为美国“鹰派”的干预成为新热点;美墨边境的非法移民问题让特朗普耿耿于怀。在亚太,固然中国成为特朗普政府“鹰派”意欲围堵的主要目标,但特朗普执意取得突破的朝核问题重陷僵局;特朗普不重视盟友、逼迫盟友为“保护伞”买单的冲动,让日本、韩国、澳大利亚等亚太盟友忧心。
第三,美国自己要“先整理好自己的屋子”,做好自己的事情。没有经济基础,没有足够的资源,实施战略和政策就是空谈。尤其是美国作为“世界警察”,要管想管的事情太多,在资源有限的情况下,美国决策者不得不对优先事项做出艰难的选择。
以最近美国急于帮助台湾维持“邦交国”为例,美国可以施压所罗门群岛、基里巴斯不要跟中国建交,但美国能拿出替代中国的资源吗?一旦美国经济开始新一轮下滑,而大选又临近,老百姓首先关注的是生计,精英们再津津乐道于大国竞争,对公众也没有说服力。