那么，怎么解决这个自由裁量权呢？
公知的药方是搞西方那套制度，搞选票政治、地方自治。如同美国一样，每个州每个县都可以依据当地具体情况独立制定自己的法律。
听上去很美好是不是？
但是这个药方是有重大问题的。由于中国存在巨大的地区差异，没有一个强大的中央政府来平衡不同地区的利益诉求——通过强制性的转移支付来平衡地区差异，地方权力扩张的后果就是分裂。
分裂必然产生巨大的冲突，不仅会导致生产力下降，而且对普通老百姓就是一场灾难。
宁为太平犬，不做乱世人！
1991年苏联解体，分裂出去的东欧一票国家迅速成为西欧的经济殖民地，自主产业全面溃败，生活水平严重下滑，男人变成西欧的农民工，女人变成西欧的妓女，乌克兰竟然落了一个“欧洲子宫”的称号。
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