早在竞选时期，他就抛出“韩国安保免费乘车论”，并称驻韩美军去留的最大考虑因素是费用问题。上台以来，特朗普更是多次表示，韩国应增加防卫费分担金额，甚至由韩国“百分之百”负担驻军费用，否则美军将有可能撤离。他说，“我们并没有为（美军驻扎韩国）得到太多”。
美朝首脑会谈后，特朗普又发表言论称，“将终止美韩联合军演，这将省下大笔开支”，“目前有3.2万名美军驻扎在韩国，我想要让他们回家”。
2018年9月，联合国大会期间，特朗普在美韩首脑会谈后的记者会上明确表示：
“美国在韩国驻扎了3.2万驻韩美军，而他们（韩国）是个非常富裕的国家。于是我质问韩国，你们（韩国）为什么不对美国支付的费用（防卫费）作出赔偿呢？”
如果按照特朗普的要求，韩国分摊的费用翻倍，那么今后五年，韩国每年为驻韩美军承担的费用将会高达16亿美元（约合1.796万亿韩元、人民币108.3亿元）。韩国《中央日报》称，这实际上相当于要求韩国分担2.85万名驻韩美军驻扎费用的全额。
韩美自1991年起共签订了9份《防卫费分担特别协定》。2014年签订的第9份协定已于2018年12月31日到期，因此双方需商定新协定。从去年三月份起，韩美双方举行了十轮艰难谈判。在之前的几轮谈判中，美国曾提出要求韩方承担美国向朝鲜半岛出动战略武器所需的费用及新设“作战支援”费用项目，均被韩方拒绝。
美国提出的要求是什么概念呢？
