自5月9日以来，朝鲜今年已经先后8次发射飞行物。韩国判断，朝鲜最近接连发射“战术制导导弹”和400毫米新型大口径多管火箭炮后，又成功开发出了新型战术导弹。韩军认为，频繁的试射表明，朝鲜正在推进这三种新型武器的部署换代，这对韩军目前侧重于40公里以下高度的低空反导体制造成极大挑战，如不加以及时有力应对，很可能会使韩军正在全力构建的“三轴作战体系”即“战略目标打击项目”“韩国式导弹防御体系”“压倒性反制项目”在战略上贬值。“计划”提前出炉，很大程度上也反映了朝鲜半岛核导态势的变化。
韩国之所以急于推出航母建造计划，主要原因在于日本。二战结束后，韩国摆脱日本殖民实现独立，一直把追赶日本作为自己的发展目标。8月15日，韩国总统文在寅的光复节演讲中再次重申了这一点。
韩国现有的两艘“独岛级”两栖攻击舰“独岛”号和“马罗岛”号，就是参照日本的“日向级”直升机驱逐舰建造的，排水量都在1.8万吨左右，下水时间也相差不多。2018年12月，日本新发布的《防卫计划大纲》提出将排水量2.6万吨的“出云”级直升机驱逐舰，改造为可以搭载F-35B战斗机的航空母舰，无疑给韩国增加了很大压力。特别是最近韩日关系恶化，韩国政府已于8月22日宣布终止韩日《情报保护协定》，加上韩国经济形势不太理想，文在寅政府之所以选择现在抛出轻型航空母舰建造方案，显然是希望借此提振民心士气，既有军事需要，也有政治上的考量。
