但美国对欧盟防务一体化早就画定了三条红线,即不能把欧洲和美国分离开来、不能建立与北约相重复的架构、不得歧视北约中的非欧盟成员国。这三条红线与欧盟防务一体化的主要诉求,即逐渐摆脱对美国和北约在安全领域的依赖,建立平等的欧美关系,明显是针锋相对的。
此外,防务开支也是个大问题。目前,在北约的防务支出中,美国占了70%,2020财年军费达到7500亿美元。而法国大约460亿美元,德国只有455亿美元。其GDP占比,法国只有1.8%,德国仅占1.3%。德国因为防务开支占GDP的比例太低,受到特朗普的一再严厉指责。然而,如果建设一支“真正的欧洲军队”,欧盟国家的防务开支肯定要超过GDP 的2%。特朗普对于法、德热衷建设“欧洲军队”的嘲讽,大概含有“不当家不知柴米贵”的意味。
欧盟国家的内部协调也非易事。欧盟主要国家都既是欧盟国家,也是北约盟国,而其他的一些欧洲小国,有的只是其中一个组织的成员。这就为美国拆解和牵制欧盟防务一体化的努力提供了机会。到目前为止,欧盟防务一体化的努力,尚未有一个计划或者动议,得到所有欧盟国家的支持。因此,欧盟防务一体化还面临很多不确定性,还有很长的路要走。
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