掌握话语权
NDAA第1262节要求美国防部及时公开中国的南海行动对扭转这种令人担忧的趋势至关重要。美国如果希望反击中国的行动,就需要美国民众的支持。如果美国政府不公开“中国威胁”,民众就没有理由支持更严厉和更危险的措施。白宫,国会和五角大楼都必须向民众灌输信息。此外,美国还需要地区合作伙伴及其民众的支持,特别是菲律宾。杜特尔特上任以来,经常淡化南海纠纷的重要性并与中国进行合作。如果菲律宾民众能够更多地获得有关“中国威胁”的信息,杜特尔特就可能改弦更张。
增加信息公开
美国从2014年起就开始有计划地增加南海信息披露,这一行为激发了美国民众对南海话题的兴趣。最值得注意的是,美国智库战略与国际研究中心(CSIS)于2014年底成立了亚洲海事透明度倡议(AMTI)项目。该项目就是为了增加美国民众获取有关南海信息以及其他信息的渠道。AMTI大量公开了中国、越南、菲律宾、马来西亚在南海的岛礁建设卫星图,这些图片被广泛使用。
美国政府似乎也发起了一场提升南海热度的运动。从美军宣称的首次“航行自由”开始,总有“匿名”官员定期向英国路透社泄露有关美军在南海的信息。此外,美国防部还首次允许CNN记者登上美军驻冲绳的P-8A反潜巡逻机,让他们跟随美国海军前往南海,拍摄和发布“中国海军警告美国飞机”的画面。美军本身也在社交媒体上发布了现场画面和音频。