此后，罗亚平的人生进入了权钱交易的恶性循环之中。2002年，罗亚平兼任该区土地经营管理中心主任。作为掌管市政府所在地黄金地段土地征用和审批大权的罗亚平，手中的权力大到了让人无法想象的程度。
而在当时，抚顺市政府对土地出让金的管理存在着巨大漏洞，一些出让国有土地的巨额资金，不但没有由财政部门收取，甚至缺乏有效的监管。
在这种情况下，罗亚平将国有土地当成了自己的摇钱树。刚开始，罗亚平让前来缴纳购买土地资金的单位拿两张支票，一张由她交给土地经管中心，一张她拿到银行兑换成现金，装入自己的腰包。
到后来，卖地得了钱，就完全凭罗亚平的心情了，高兴了就分一部分交给土地经管中心，不高兴了，就一分不剩地全部据为己有。据检察机关指控的第一项罪证，2004年7月，罗亚平的丈夫孙思丁投资开发抚顺市顺城区15号方块和14号方块土地建幼儿园，向顺城区土地经营管理中心缴纳380万元征地款，就被罗亚平全部据为己有。
而2005年4月和8月，她以假补偿的方式侵吞动迁补偿款、土地出让金等近500万元。虽然罗亚平将顺城区土地出让金大笔大笔地揣入自己的腰包，但她还因给顺城区带来了不小的经济效益，俨然成为顺城区的财神爷和大功臣。
