为了供F-35起降，日本年政府设想将海上自卫队的“出云”号护卫舰改建为航母，日本防卫省高层人士对于这个设想解释称，“是以保护日本为目的的‘防御型航母’，没有脱离专守防卫”。
然而，在日本舆论看来，“出云”号改航母后，其攻击型和防御型的划分并不明确。
《日本经济新闻》3月20日报道称，基于日本现行宪法第9条的“专守防卫”条款，日本一直被禁止拥有“性能上主要用于毁灭性破坏对象国国土的攻击型武器”。攻击型航母也包含在内。
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