棘手问题日益凸显
在美军大力推动军事技术创新的同时,一些棘手的问题也日益显现。
一是创新理念“跑偏”。美国陆军情报官员扎克里·布朗近日撰文称,当前,美军高层逢创新必谈自动化或现代化,但自动化并非新事物,自动化系统也未能显著提升美军现役武器系统的射程、射速或杀伤力,不能算是一种创新。美军高层如果继续将创新与上述概念混淆,极有可能误导美军未来的技术创新。
二是官僚体制僵化。美国媒体直言不讳地指出,美国军方现行官僚机构过于庞大、办事人员过多、决策程序繁琐,很难满足军事技术创新需要。针对美军设立太空发展局的提议,美国国会众议院军事委员会主席亚当·史密斯表态称,该方案不会在其委员会获得通过,因为“它(太空发展局)过于昂贵,并且会制造更多官僚”。前美国空军部长希瑟·威尔逊今年2月也表示,应当公开讨论设立太空发展局的必要性。
三是采办机制堪忧。需求提报方面,美军无法有效统合各军兵种需求,经常出现创新产品需求多而无序、相互冲突、重复叠加等情况。产品生产方面,美国空军的F-35战斗机和陆军的分布式通用地面系统生产过程极为漫长,等到交付部队时,早已不再是“创新产品”。F-35战斗机更是饱受诟病,前美国国会参议院军事委员会主席约翰·麦凯恩曾指责F-35项目已成“丑闻与悲剧”。出于平衡美国国内政治派别和经济利益考量,F-35战斗机相关系统和零部件的国内承包商多达1400余个,尽管出现研制经费远超预算、交付延期、设计论证不充分等问题,F-35项目始终没有被中止。
四是配套保障滞后。有美国学者认为,五角大楼虽然试图以新技术改变未来战争,但并未做好相关配套保障工作。具体来说,新技术或新装备要想投入实战运用,组织结构方面要设立指导机构和操作人员,作战行动方面要拟制完备的作战条令和作战计划,作战保障方面要构建集约高效的后勤保障体系。但上述工作当前明显滞后于新技术和新武器的研发,美军因而无法通过技术创新获得新的、真正的战斗力。