满足扩军规模与提升战备能力的需求
美国之所以如此明确而细致地研究提出未来美国空军装备机型的构成，主要是基于对未来空军建设需要的考虑。4月3日，美国空军部长希瑟·威尔逊和空军参谋长大卫·戈德费恩在向参议院军事委员会战略力量分委会提交的《联合态势报告》中明确表示，“我们将在2020财年继续建设一支更具杀伤力、更加智能化、战备能力更强的空军，以便其能在未来更迅速地投入战斗。”以此为基础，这一规划的出台主要是为了满足两方面的需求。
一方面是为了满足美国空军大规模扩军的需求。2018年9月，战略与预算评估中心曾向美国国会提交过一份研究报告，表示美国空军的加油机、轰炸机、战斗机、攻击/侦察无人机、指挥控制飞机和情报侦察监视飞机的库存严重不足。报告特别提出美国空军轰炸机、加油机和无人机需要增加数量。
战略与预算评估中心认为，应将空军轰炸机部队的数量从目前的9个中队增加到24个，战斗机部队由55个中队增加到65个，加油机部队由40个中队增加到58个，攻击/侦察无人机部队由25个中队增加到43个。此次发布的报告正是在这一前期调研结果基础上展开研究的。
