美智库:航行自由没用 不策反东南亚就无法战胜中国

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2019-04-08 16:03:11

 

中国在该地区的成功有其内在因素,尽管人们担心中国的地缘政治雄心以及中美大国竞争的外溢,但他们依赖中国的贸易和投资,许多东南亚国家不愿公开对抗中国或者公开与美国站在一起。与此同时,他们也担心新的集团——特别是美、日、印、澳聚集在一起的“四国同盟”会削弱东盟的作用。东南亚各国这种不愿与中国交恶,对四国同盟的矛盾心理使它们缺乏对华采取一致行动的共识,也严重限制了它们在印太地区的未来作用。

美国和日本仍是东南亚的主要经济参与者,但近年来中国已成为东盟最大贸易伙伴。中国的经济速度令人震惊,2000年中国-东盟货物贸易总额仅为400亿美元,但现在,这一数字已接近3500亿美元。该地区也是“一带一路”倡议的重点,通过基础设施投资,中国已经获得对东南亚部分国家的影响。数字领域近年来成为双方合作的重要组成部分,中国信息技术公司为东盟国家“线上治理模式”提供支持,推动东南亚通过互联网走向国际化。

在传统安全领域合作,中国与美国仍然存在差距,但中国采取加强与东盟国家的非传统安全合作来建立互信。中国近年来还扩大了在该地区武器装备采购市场上的份额,泰国采购38量VT-4坦克总价值超过2亿美元,3艘S-26T柴电潜艇单价4.1亿美元,泰国与中国北方工业集团还建立了联合武器生产厂。马来西亚向中国采购了4艘濒海任务舰,18艘近海护卫舰,两国于2018年在马六甲海峡进行联合军演。柬埔寨、印尼和菲律宾也都加强了与中国的防务合作。

 

与中国相比,美国有意加强与东南亚地区安全合作,但存在三个主要障碍:时间、地理空间和信任问题。

从时间上看,美国与日本目前主要向东南亚移交退役装备和小型巡逻船,并加强对该地区国家的执法培训。这种做法不会让东南亚国家短期内拥有可观的海上力量,这种长期红利可能在2030年后才能显现。与此同时,中国海军、海警力量从根本上得到了改善,未来几年中国与东南亚国家的海上力量差距只会增加不会减弱。这种现实挫败感必然影响美国与该地区国家的安全合作。