于是频谱资源就成了运营商的必争之物。在美国和其它国家，这个资源是由运营商参与拍卖竞标而来，拍卖过程由 FCC 控制。
很多中小运营商对此极为不满，认为这样做使得频谱完全被大型运营商，比如美国的 AT&T 和 Verizon，把持了。还有业内人士担心：运营商通过相互竞争来获得消费者，在前期把自家利润压得极低，从而没有能力和动力加速创新和研究技术。
与此相对应，中国一直就是用“由上至下”(top-down)的方式管理垄断行业。中国政府主导了频谱资源的分配，并在背后给予强大支持，三大运营商能调动的资源非常充足。
目前特朗普政府也意识到现在的频谱分配方式不够完善，正在讨论新的制度，比如“批发模式”(wholesale model)，但具体细节还不了解。
第二点是中国的试错成本低。一旦中国首先广泛使用 5G 网络，那么中国公司将在创建下一代高科技产品和服务方面，处于世界领先地位。
