第一，缺乏战略规划布局。建国初期，国家将有限的资金用于研发两弹一星，以在总体上解决国家最紧迫的安全问题。在航空领域的投入总体上来看缺口较大，只能用有限的资源解决最急迫的问题，缺乏战略规划布局。
因此，在很长一段时间内，我国航空发动机都是应急之作，长期处于测绘仿制和改进改型阶段。
第二，受研发生产的机制限制。发达国家的普遍做法是：根据未来航空动力的需求，预研相应的航空发动机。他们设计飞机时，通常是以已有的航空发动机作为动力依据。
而我国在飞机研制过程中，因没有现成的航空发动机与之匹配，所以，一般都是新飞机和航空发动机同时立项。航空发动机技术极为复杂，研制周期往往长于飞机。这样一来，我们的飞机设计完成了，却没有相应的发动机。
为了保证飞机的研制进度，通常采取引进国外同类发动机以解燃眉之急。当新机有了替代品之后，原立项的发动机便终止研制或下马，形成了立项-下马-再立项-再下马的怪圈。
第三，缺乏技术储备。航空发动机是一个国家综合国力、工业基础和技术水平的集中体现。建国初期，我们的工业基础可谓一穷二白，更谈不上任何技术储备。
