三、美国内部在对外战略上存在对立性分歧。
我们知道，美国经常是靠抡核大棒来恐吓他国获得国家利益的，但现在战略司令部司令和前司令先后宣称如果特朗普的命令“非法”就不执行，这意味着什么？
这意味着特朗普的对外政策在美国政治精英内部有非常大的分歧。正是因为这种路线分歧，使得美国传统政治精英开始寻求对总统权力的节制，以使得自己在未来的权力博弈中获得更多主导权。
说白了，就是促使特朗普的对外政策失败，从而加速特朗普的下台以重新让美国政治方向切换到原来的轨道上去。削弱特朗普的权力，目的是要给其政策设置执行障碍。
四、试图构建新的权力体系。
无论美国承认与否，客观上美国的实力都是在不断衰落的。美国的衰落意味着，过去的决策体系在美国的一些精英压力可能会给美国带来更大的风险，其中当然就包括核威慑和核武器的使用决策权。
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