1958年6月，聂荣臻元帅在分析外军情报汇总和几则外国电讯后，深刻认识到核潜艇在未来战争的巨大潜力，随即他起草一份《关于开展研制导弹原子潜艇的报告》呈递中央。
而仅仅两天后中央就批准由海军副司令员罗舜初组织我国核潜艇研制工作，海军科学研究部部长于笑虹具体负责，审批速度之快十分罕见。
但由于当时中国核潜艇研制使用经验都为零，于是向“老大哥”苏联请求援助便被寄予厚望，没想到，苏联对核潜艇方面封锁很严。赫鲁晓夫对访苏的中方人员说：“核潜艇技术复杂，价格昂贵，你们搞不了！你们也不用搞，苏联海军有这种武器，同样可以保卫你们。”
这句话不仅是拒绝，更是赤裸裸的藐视，针锋相对的，是中国海军史上最经典的一句话“核潜艇，一万年也要搞出来！”
首批核潜艇研制人员集结了各科专家共29名，这都是全国潜艇和舰船方面的精英。那时，别说建造核动力潜艇，去中国见过核潜艇的都没几个，而且资料非常少。
