诚然，中国自20世纪80年代以来实施了大刀阔斧的军事改革，目的是把军事存在扩大到南中国海和东中国海，从而迫使对手（即美国）的海军和空军退到更远的地方行动。中国也在不断缩小其陆军规模，同时扩大其空军和海军规模，并重新思考如何在不同的条件下打仗。
但是中国人民解放军的结构问题扼杀了其战斗机飞行员的技能发展。不切实际的方案、照本宣科的培训体系不能很好地转化为战斗技能，所有方案可能在与敌人接触的瞬间变得毫无用处。
这份报告声称，适应不断变化的条件并且临场决断，对于许多飞行员来说仍然是新鲜事，他们仍然习惯于控制塔中的空军指挥官给他们下达战术机动指令。
举个例子来说，战斗机编队中最重要的飞机是引航机。基本上是最前面的飞机，由经验丰富的飞行员驾驶，他们负责指挥编队，并且（通常）领导空战。
