在9月26日，美国国防部长在北达科他州会面当地军人时称：目前让他最担心的国家有两个，这两个国家都具备或者即将具备把核弹头发射到美国能力。一个就是莫斯科（指俄罗斯），另一个是亚洲中小国家。
而中国和印度则是被卡特成为“行为负责和专业”的国家。前面两个国家无非就是指出最近俄罗斯和某国的频繁核领域动作。
尤其是俄罗斯最近正在进行大规模战略导弹部队的战备演习，因此美国非常担心俄罗斯是否会遵守以前核武器使用策略。
其实美国也想签署不首先使用核武器声明，毕竟维护7000多枚核弹头的成本太高昂了，不过由于美国现在不具备完全的控制力，因此放弃使用核武器也让美国感到相当压抑。
为何美国不认为中国能发射呢？
