实施全科开考背后有何考量？对此，教育部有关负责人表示，将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好共同基础，确保义务教育的基本质量。
值得注意的是，虽然全部科目都纳入考试范围，但并非所有科目均为录取计分科目，未来一些录取计分科目构成也将改革。
今次方案提出，试点地区要改革录取计分科目的构成，从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目，除语文、数学、外语科目外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量，防止群体性偏科和加重学生负担。
此外，《意见》特别指出，要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。
招录工作再完善——
录取纳入综合素质评价
初中学业水平考试在改变，中考的招录工作也将出现变化，未来中考有望不再唯分数论。今次《意见》明确要求试点地区将综合素质评价作为招生录取的依据或参考，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，破解唯分数论。
汪明表示，当前，初中学生综合素质评价还处于探索之中，有些地方只是将综合素质评价作为中考自主招生或名额分配的“门槛”，所其能起到的作用还相对有限。
“应该说，改革需要推进，将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考，还需继续付出积极的努力。”汪明说。
那么，综合素质评价如何操作？根据《意见》要求，初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生建立综合素质评价档案，提供给高中学校招生使用。按照要求，档案材料要突出重点，简洁明了，便于在招生中使用。初中学校和教师要指导学生做好写实记录，整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料。
汪明指出，“实施综合素质评价，要少一些主观评判、多一些客现呈现，少一些终结性评价，多一些过程性评价。”
