《纲要》称，必须始终坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，让创新成为国家意志和全社会的共同行动，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家 强的发展新路径，为我国未来十几年乃至更长时间创造一个新的增长周期。为此，《纲要》在紧扣发展、深化改革、强化激励和扩大开放四个基本原则的条件下，提 出“分三步走”目标，即到2020年进入创新型国家行列，到2030年跻身创新型国家前列，到2050年建成世界科技创新强国。
此外，《纲要》明确，实现创新驱动是一个系统性的变革，要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。双轮驱动就 是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。一个体系就是建设国家创新体系。“六个转变”就是在发展方式、发展要素、产业分工、创新能力、资源 配置、创新群体等方面实现根本转变。明确企业、科研院所、高校、社会组织等各类创新主体功能定位，构建开放高效的创新网络，建设军民融合的国防科技协同创 新平台。
对此，曾参与多项国家科技发展规划工作的科技部火炬中心党委书记翟立新在接受媒体采访时表示，上述内容主要体现《纲要》把当前与长远相结合、把改革和发展相结合以及把全面部署和重点任务安排相结合等三个特点。
转型 从投资拉动转向创新驱动
事实上，早在党的十八大的时候，就提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。而十 八届五中全会公报也提出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
目前，我国仍是以要素驱动和投资驱动为主的经济增长模式。统计数据显示，我国有200多种工业产品的产量居世界第一位，主要能源、原材料、消费品和投资品 的产量已占全球产量的1/3到1/2。由于不断扩张的生产能力超过了市场需求，导致产能过剩，企业设备利用率仅为70%左右。
与此同时，由于种种原因发达国家又拒绝出售核心技术。“以汽车为例，虽然我国是世界上汽车生产和消费第一大国，但汽车高附加值的关键零部件主要依赖进口。 在产能过剩的表象下掩盖着的是高新技术产品供给不足及技术创新能力薄弱的实质。”中国国际经济交流中心副理事长、原中央政策研究室副主任郑新立此前向《经 济参考报》记者表示。
国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇分析，“从国际上看，产业革命和新技术革命正在孕育中。发达国家一直谋求占领新技术高地，例如，美国出台了‘创新发 展战略’。同时，一些发展中国家也在积极参与全球竞争，一些产业已向这些国家转移。”在吕薇看来，所有这些对于中国而言，可谓“前有堵截，后有追兵”，所 以《纲要》推出很有必要。
5月23日，科技部部长万钢（右）出席新闻发布会。
5月23日，国务院新闻办公室就近日印发的《国家创新驱动发展战略纲要》举行新闻发布会，邀请科技部部长万钢介绍纲要的有关情况，并答记者问。
