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卫星图显示，中国在位于中业岛西南12海里的渚碧礁集结了大量船只，其中包括多艘中国海军护卫舰、818型海警船（外形酷似054A护卫舰，排水量超过3000吨）和数十艘长度在30-70米之间的大小渔船。
去年7月以来，中国只有少数船只往来于渚碧礁和中业岛之间，随着菲律宾开始沙堤的施工作业，中国船只数量在12月3日增加到至少24艘，这一数量在12月20日达到顶峰——95艘，在今年1月底降至42艘。
卫星图显示，中国渔船停泊在中业岛以西2-5海里之间，而中国海军和海警船则停靠在在稍远一些地方。美智库将这种部署称为中国的“卷心菜战略”，该战略采用渔船，执法船只和海军舰艇层层部署的方式，多次应用在南海海域。
CSIS称，当2017年8月菲律宾打算有所行动时，一支类似的中国船队就包围了中业岛，中国渔船在行动时大多关闭了船上的自动识别系统（AIS）。
