混合战争带给国家安全的新挑战
混合战争的兴起有可能使得核威慑平衡与经济相互依赖下的大国间的战争行为变为现实。作为一种战争形态，混合战争并不是一种大规模的战争，其目的也不在于攻城破国而是争取人心，在于制造一种“可控的混乱”。与此同时，它针对的并不是大国本身而是大国的传统地缘政治范围和周边地区，恶化大国的周边环境却又不与大国直接对抗。混合战争的间接性、长期性和非正面对抗性，使得它很难被认为是国家行为，这就意味着核武器并不能保障国家免除战争的威胁，至少大国间发生混合战争的可能是存在的。
混合战争因为非对称和非暴力手段的使用而大大降低了战争的成本，战争不再是昂贵的奢侈品。混合战争核心打的是信息战和智力战，高度依赖网络、舆论、外交、心理、人文等非暴力手段。这样一来，战场的硬投入其实是下降的，对发动混合战争国家的经济要求并不高，但可能需要一个长期的酝酿时间，以待战争的对象国内部出现有利于己的变化。其结果是，混合战争的时间成本要超过经济成本。
这对于经济不太景气的国家而言，依然算得上是一种理性的选择。从战争机理上讲，混合战争也注重对“低端技术的创造性运用”和对“非国家行为体、常规和非常规战术以及分散性计划和实施三者交织混合”，这些做法虽然追求的是战场效果的最大化，但在客观上也降低了国家发动战争的经济成本，战争也将由此而变得廉价。同时，混合战争本质上是一场有限战争，其目的也是制造一种可控的混乱或者说是一场可控的危机，为未来目的的达成塑造一种有利的态势。有限自然也就意味着成本的可控。
混合战争对国家的力量尤其是军事力量的建设和运用提出了新挑战。混合战争依赖军事手段、信息手段、网络手段、舆论手段和外交手段等诸多手段的协调配合以产生最大的战场效果，更离不开国家安全决策体制和国防指挥体制的高效运行。这说明国家力量强大固然重要，但整体力量结构是否合理，同时能否集中、迅捷、有效地使用已有的力量并打出组合拳则更为关键。否则即便拥有强大的力量，可能依然不能适应和胜任混合战争，一样会在战场上摔大跟头。
当然，随着指向大国周边的混合战争越来越成为大国间地缘政治博弈的手段，对于大国而言，维护周边安全的挑战将面临新的考验，这也对国家应对国际重大危机和塑造地缘政治环境尤其是周边环境的能力提出新的挑战。XLW
