在两岸间进行诈骗的多数情况是，诈骗首要嫌疑人是台湾人，他们通过直接雇佣台湾人或者在大陆培训人员进行呼叫诈骗，同时在台湾开设多个账号，并由台湾方面的车手取款。
也就是说，电信诈骗的上游在大陆，下游在台湾。在2009年4月《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》签订之前，台湾当局虽然采取多种措施予以严厉打击，但成效甚微，因为只能抓捕“车手”，无法擒获实施诈骗的头目，控制诈骗的上游。台湾警方对诈骗集团的多次扫荡也证明，落网的诈骗分子多是集团内部最底层成员，头目则逍遥法外。
电信诈骗的上游在大陆
据统计，2009年6月至2012年12月，台湾刑事局在大陆的协助下，共侦破电信诈骗集团497件，逮捕9049人。其中，两岸合作侦破跨境电信诈骗犯罪集团39件，逮捕4412人（包括台湾嫌疑人2670人、大陆嫌疑人1696人）。
在两岸警方的共同努力下，岛内电信诈骗案发数量和涉案金额大幅下降，从2008年的4万余件下降至2012年的2万余件。至于诈骗案件损失金额，则从2008年的117.5亿元（新台币，下同）下降到2012年的44亿多元。
正如叶毓兰所分析，张华也强调，虽然两岸共同打击电信诈骗已经取得了一定的成果，但是电信诈骗仍是屡禁不止、屡打不绝，其中一个重要原因就是台湾法令对电信诈骗犯的刑罚不足。
电信诈骗仍是屡禁不止
一般情况下，诈骗集团的主嫌犯往往只判一两年的有期徒刑，共犯也不过是六个月以下的有期徒刑，甚至可以易科罚金（用缴纳罚金的方式代替原宣告的刑期的制度）。因此，电信诈骗多数是累犯，往往后脚刚刚迈出监狱大门，前脚重又踏入诈骗集团。
与台湾相比，大陆对电信诈骗的严惩力度较大。2011年菲律宾曾将14名台籍嫌犯遣返大陆，一名台湾电信诈骗分子在大陆被判处无期徒刑，其他犯罪分子也被判处10年以上的有期徒刑。
此外，张华还表示，台湾和大陆对第二类电信（向电信固网及行动电话等第一类电信业者租用，主要从事网络电话服务及语音单纯转售服务等）的管理不够规范，也是犯罪分子进行大规模诈骗的重要原因。
