海洋问题上对美国亦步亦趋
在这种情感的推动下,澳大利亚一方面加紧朝着成为美国“特殊密友”的位置跑动,另一方面也丝毫不放松推动中澳经济关系的发展。澳大利亚一向非常自豪他们是美国的亲密战友,从来不吝于表达参与了美国在二十世纪发动的几乎所有战争的自豪之情。美国也对澳大利亚青眼有加。
美国总统奥巴马选择在澳大利亚议会演讲中宣布他的“再平衡”战略。美国智库“战略和预算评估中心”2013年发布的一份报告称澳大利亚为“门户国家”,认为自第二次世界大战以来,澳美首次拥有了一致的战略优先事务。澳大利亚的战略价值已经从“下只角”升格为“上中心”。这份报告对澳大利亚的定位被当年澳美2+2会议联合公报所采用。美国著名安全研究学者季北慈(Bates Gill)相信,澳大利亚是美国所有亚洲盟友中“最亲密和麻烦最少的”一个。投我以木桃,报之以琼瑶。澳大利亚罗伊(Lowy)研究所2012年6月发布的“民意与外交政策”的调查显示,“74%的澳大利亚人欢迎美国在达尔文驻扎2500名海军陆战队员,46%的人欢迎更多的美军。”这与美国驻军在其它国家遇到的争议相比,要热情友好得多。因此,美国对澳大利亚寄望至深。
美国总统奥巴马
在澳大利亚国防白皮书制订过程中,有消息指出美国希望澳大利亚增加国防开支,因为美国在许多方面要指望澳大利亚的支持。此次澳大利亚新的防务战略完全满足了美国的期望——澳大利亚宣布在未来五年将国防预算占GDP的比率增加至2%,也就是说在未来10年内国防预算新增1950亿美元用于能力建设。这项计划,引用白皮书的措辞,是澳军在二战后最雄心勃勃的“再造(regenerate)”计划,特别是澳大利亚海军。考虑到澳大利亚的“贪婪和恐惧”心理,澳大利亚如何使用它新增的能力,就不能不引起我们的关注。翻阅自2010年以来的每一份美澳国防部长和外交部长会议公报,会清晰可见澳大利亚在亚洲海洋纠纷上的立场越来越与美国趋同:2012年澳美公报还对中日东海争端不持立场,2013年的公报就放弃了这一立场,将所谓的“东海航行自由”列入。
澳大利亚达尔文港
2015年,美国与中国在南海的角力明面化以来,澳大利亚也调整了其巡逻路线。据其空军司令所言,澳方在南海的巡逻也比惯常路线更接近中国主张的岛礁水域。可以预期,澳大利亚在南海问题上基本会对美国亦步亦趋,同时也会在其它领域努力抵消此举给中国带来的不适感,例如协调中美在澳大利亚土地上联合军演等。这一姿态仍然是值得欢迎的,但效果如何仍需观察。
所以,先不论澳大利亚的“忧与怕”合不合情理,这一事实不应被遮盖或回避。当我们听到澳大利亚人说什么,或者看到他们做什么的时候,了解其背后深层的动力对于制订正确的政策十分必要。