第五板斧:封锁禁运,阻遏对手技术升级
早在1947年,美国国家安全委员会就将出口管制提上日程。对内,美国国会出台《出口管制法》,明确将贸易管制战略以立法形式确定下来。对外,美国拉拢盟友于1950年初成立“巴统”(即所谓“对共产党国家出口管制统筹委员会”),协调西方国家对社会主义阵营进行战略物资禁运。美国对苏联出口由二战后初期的2700万美元锐减至1952年的1.5万美元。美国还利用国内法和巴统“例外程序”,先后将计算机网络技术、大型计算机系统技术、软件技术、浮动船坞、宇航船、机器人等多种高新技术纳入管制清单,封堵社会主义阵营获取国际高科技渠道。苏联外国技术密集型产业沦为重灾区,芯片、半导体、航空零部件和医疗器械等几乎断供。2022年乌克兰危机爆发后,美国一方面强推俄罗斯与欧洲能源“脱钩”,推动欧盟全面禁止对俄罗斯煤炭进口,又出台原油和石化产品限价令;另一方面加大对俄罗斯从高端芯片到日常消费品的全面出口封锁,妄图实现对俄罗斯经济绞杀。这一系列“强操控”也导致欧洲能源价格高企,制造业成本大幅上涨,大量欧洲企业为了保持市场竞争力,陆续选择向美国等地外迁。
美国在半导体等高科技领域搭建“小院高墙”,对华“科技战”不断加码。近日,美国政府高官对荷兰轮番施压,迫使荷兰光刻机巨头阿斯麦(ASML)在对华出口管制2024年1月全面生效前,取消了原本许可向中国公司提供的深紫外光刻机订单。美国妄图在中国身上复制技术封锁禁运的老套路,阻断中国科技创新和产业升级的步伐,无疑是低估了中国科技自主的能力和决心。
第六板斧:强推断链,恶意操纵国际市场
冷战后期,针对苏联对石油出口的严重依赖,里根政府为“釜底抽薪”实施“沙特行动”计划,利用沙特增产的石油做空国际市场油价,严重损害苏联外汇收入重要支柱,使其损失达数百亿美元。同时,油价下跌也让中东国家收入减少,进而压缩对苏联国防采购支出,间接打击了苏联军售。外汇不足使苏联无法进口西方设备、工业材料和农产品,大型项目因缺乏资金被迫停工。可以说,外汇枯竭是压垮苏联经济的最后一根稻草。20世纪80年代开始,随着日本半导体技术迅速发展并在全球市场占据领先地位,美国炮制“日企窃取美国技术论”“日本半导体产业威胁美国家安全说”等谬论,持续营造日本科技威胁论,借此展开“301调查”,强迫索尼等全球主要芯片企业提供机密数据。美国一方面通过签订双边协议、反倾销调查等方式对日本半导体产业疯狂打压,另一方面又扶持韩国、荷兰等国半导体产业,强推全球半导体产业链重塑,一举击破了日本在关键高科技领域登顶的美梦。
如今,美国打着“国家安全”旗号,推动“近岸外包”与“友岸外包”,强推产业链“去风险”,其醉翁之意还是要推动与中国“脱钩断链”,甚至妄图将中国锁死在产业链中下游。