二战时，美国为了支援欧洲和亚洲战场，美国的军工企业得到到空前发展，许多民用企业都转入军工生产，军火商也赚的盆满钵满，势力开始扩大到整个美国上层，虽然规模空前壮大，但架构和管理异常混乱。战后，为了建立完善的军事制度和提高军工生产效率，在1947年，美国国会通过了《国家安全法》。
这部法律的通过标志着美国形成了现在为人们所熟知的二战后新的军事制度，可概括为：总统通过国防部统领全军；通过参谋长联席会议实施作战指挥；通过国家安全委员会实施战略决策。但二战的结束使得军工企业的利润大不如前，有限的军火订单还要看国会老爷的脸色。就在此时，一个千载难逢的机会诞生了，那就是冷战爆发了。随着美苏对峙的加剧，美国政府对国防安全愈加重视。
美国军工企业不但要满足美国政府自身的国防需求，还承接着大量来自欧洲盟友和世界的军火贸易。军火商们也抓住这千载难逢的机遇，在美国议会议员选举、总统选举以及各州州政府的选拔上大展拳脚，凭借自身雄厚的财力，以及自身在许多产业领域的影响力，为总统、州长、国会议员的竞选提供资金、选票、广告宣传。久而久之，形成了如今由军队、军工企业和部分美国国会议员组成的庞大利益集团。
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