考量是什么？对内，是要彰显拜登政府对外工作颇有建树。拜登执政以来，致力于走国际合作路线，标榜自己和“搞破坏的头子”特朗普不同。拜登做了三件大事，分别是“阿富汗撤军”“引爆乌克兰危机”和对华搞所谓“有管控竞争”，其间伯恩斯都是重要参与者。
比如说，拜登承诺从阿富汗撤军后，伯恩斯受命与塔利班高层“接洽”；乌克兰危机爆发前，伯恩斯秘密访问俄罗斯，向普京发出最后通牒；据外媒报道，今年5月，伯恩斯又先于布林肯和耶伦等人访华。
虽然说，从旁观者角度看，拜登团队在“三件大事”上都打错了算盘且执行不力，算不上有所建树，但毕竟马上大选临近，共和党必然要借机攻讦。既然如此，伸头也是一刀，缩头也是一刀，躲不过不如变被动为主动，趁着现在民主党还控制着各个要害部门，美国主要媒体还听招呼，先下手为强，好好打一场舆论战，让民众产生一种拜登政府政绩不少且“低调、含蓄、有内涵”，别人不问自己都不主动说的印象。
简言之，伯恩斯突然上位和故意披露涉华信息，都是在为拜登竞选构建叙事。对外，旨在制造美国依然占据战略竞争优势的假象。外界不是普遍认为中国是美国的战略竞争对手吗？甚至还认为中国有赶超美国的趋势？伯恩斯这次就是要通过“实际行动”，告诉大家：战略竞争对手家里，咱们想安插眼线就安插眼线，想建立情报网就能建立情报网，美利坚老大哥还是很OK的。但事实上呢？伯恩斯是在玩弄话术。
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