表面上看,美国政府提出的这个要求是完全合情合理的,但是事实上这个要求却是非常不合理的。为什么这么说?阿根廷的想法是非常好的,通过引进美国钢铁厂开发自己国家巨量的铁矿,同时能学到先进的管理制度、经验和技术,从而带动本国钢铁企业的发展。但在实际操作过程中并不会像阿根廷政府想象的那么美好。
由于美国企业的技术比较先进,他们到阿根廷投资以后,利用自己的优势通过价格战,不断打败阿根廷的钢铁厂,最终导致阿根廷本土钢铁厂大量倒闭,让美国企业控制了整个钢铁产业。阿根廷钢铁厂技术虽然落后,但是它能养活很多人啊,大量钢铁厂倒闭必然会导致整个社会高度不稳定,所以最终阿根廷政府不得不救助那些本国钢铁厂!
阿根廷政府一出手,美国人立刻就出来了:本来说好的,政府不干预的,现在你给你们的钢铁厂各种补贴和支持,这严重伤害到我们企业的利益,阿根廷政府必须赔偿我们的损失!
这个时候,美国企业就向秘密法庭提起诉讼,要求阿根廷政府赔偿美国企业的损失,阿根廷政府败诉则成了必然——阿根廷政府必须要赔偿美国企业巨额损失。1990年代,阿根廷总统梅内姆实行新自由主义经济政策,全力引进外商投资。
在其任内,阿根廷签署了55个双边投资协定,并加入ICSID(国际投资争端解决中心)。2001年阿根廷经济崩溃、社会失序,新政府颁布《公共紧急状态法》并出台一系列紧急经济救助政策。许多外国投资者以紧急政策侵犯自己利益为由,通过各类平台对阿根廷政府提起诉讼,其中通过ICSID的总诉讼数量就达到43个,使得阿根廷成为在ICSID被诉讼数量最多的国家,涉及赔偿总额800多亿美元,而2002年阿根廷全年GDP仅为1020亿美元。
如此多的赔偿,阿根廷政府根本赔不起!这个时候,肯定有人会说:赔不起就不赔了,你能怎么地?事实上,阿根廷政府还真这么做过,拒绝赔偿!但是,你以为美国人的帐是那么好赖的?赖账?你阿根廷军舰要不要在海上开了?只要你出海,那么美国政府就能凭借强大的海军力量直接扣押了你的军舰!然后,再对你各种经济制裁了,让其它任何国家都不敢和你做生意,进口和出口全部中断!
阿根廷政府赖账一次以后,被美国狠狠得收拾一番以后,没有办法只能投降,只能承诺会偿还美国企业的赔偿!但是,阿根廷政府没钱还怎么办?这个时候,国际货币基金组织IMF粉墨登场:找我借钱啊,我有钱,而且利息很低!
国际货币基金组织的钱那么好借?如果你那么想,你就太天真了:一旦你从国际货币基金组织借钱了,那么你就陷进美国给你设计的另一个坑里面去了。从国际货币基金组织贷款的利息确实是非常的低、非常划算,但是这个钱不是那么容易借的:在你借钱的时候,它会给你提出一系列的要求。比如,要求你对其它国家开放更多的市场、降低更多的关税……
这不就成了一个恶性循环了吗?原本阿根廷想引进美国钢铁厂发展本国钢铁产业,结果阿根廷本土钢铁厂被美国钢铁厂打败,阿根廷政府补贴本国钢铁厂后遭到巨额索赔;为了赔偿美国企业的损失,从国际货币基金组织贷款,又对美国企业开放了煤炭、银行、航空、电力……最终导致阿根廷所有产业都被美国资本给控制了!最关键的是:阿根廷政府一旦借了国际货币基金组织的钱后,那么想要赖账的难度就更大了。为什么?