新国家值得期待吗?
尽管布基纳法索提出了组成联邦的建议,但由于很多现实问题,两国“合并”的前景并不乐观。非洲历史上有过许多次国家间“合并”的案例,但是绝大多数都未能走远。除了前文说到的“马里联邦”外,1982年,西非国家塞内加尔和冈比亚签署协议,组成一个邦联制的新国——塞内冈比亚邦联(Senegambia Confederation)。然而,由于两国围绕新“国家”的主导权爆发激烈博弈,这个“邦联”仅维持了7年多就解体了。
再比如,在强人卡扎菲的倡导下,利比亚与埃及、叙利亚联合成立的“阿拉伯联邦共和国”(Federation of Arab Republics),最终因埃及与以色列关系缓和而崩溃。这件事还导致利比亚与埃及关系持续恶化,双方一度兵戎相见。
而布隆迪、刚果民主共和国、肯尼亚、卢旺达等国关于建立“统一的联邦主权国家”的设想自1960年代就开始酝酿,但是直到现在仍然没有落到实处。有消息称,该“联邦”宪法草案原定于2021年底起草,并于2023年“实施”。到目前为止,非洲比较成功的“合并案例”是坦噶尼喀和桑给巴尔合并成的坦桑尼亚。
事实上,两个国家“合并”要比一场婚姻复杂得多,其涉及到复杂的政治、经济和社会安排,并不是一两个领导人简单地拍拍脑袋就能实现的。如今,布基纳法索提出与马里合并,更像是该国军政府面临内外压力时的一种“应激”选择,一旦内外环境发生变化,事情随时有可能生变。
(责编:李雨)