伊朗加入上合组织后,将获得一定程度的安全保证,让本来就不敢轻易在军事上对伊朗下手的美国更加忌惮;与此同时,伊朗在上合组织内进一步扩大与中国、俄罗斯等其他成员国的经贸合作,也找到了一条在美国等西方国家制裁之下实现经济和社会发展的可行之路。
未来,如果上合组织进一步扩展到沙特、埃及、卡塔尔,甚至是巴林、叙利亚,将会形成一种让美国非常惊惧的局面——随着美国从中东实施战略“撤退”,中国、俄罗斯将以上合组织为“抓手”,在中东获得更大的影响力,并真的可能填补美国留下的“真空”。
对于中国来说,如果上合组织接下来可以进一步整合进中东主要大国,对于中国确保来自中东的能源供应,应对未来美国可能对中国实施的极限制裁,也有重要战略价值。
中国要让上合组织在中美博弈的大背景下,发挥更大的战略价值,还有几个事情需要想清楚:
第一,在中美博弈的大背景下,中国可以考虑赋予上合组织更大的战略价值。中国要像过去几十年经营东盟一样,经营好上合组织,努力将其打造成中美博弈中中国可以依靠的基本盘,并通过上合组织扩大,进一步突破美国的战略包围,扩大中国在国际社会的朋友圈和影响力;
第二,在充分考虑俄罗斯和其他上合组织成员国舒适度的前提下,中国可以在上合组织中发挥更大、更关键的引领作用。传统上,中亚是俄罗斯的“势力范围”,在俄乌冲突爆发前,俄罗斯对于中国在该地区发挥更大作用心存疑虑。俄乌冲突爆发后,俄罗斯与西方彻底决裂,实际上为中国在该地区发挥更大作用提供了可能。中俄联手,把上合组织做大、做强,有助于两国共同应对美国的遏制和打压;
第三,要处理好印度在上合组织中的地位和角色。印度加入上合组织,对于中国来说,肯定是一件好事。但由于中印存在边界纠纷,加上印度在战略上对于中国有很强的防范和抵触心理,怎么让印度心甘情愿地拥抱上合组织,还有很多工作要做。
在这方面,俄罗斯可以发挥独特的作用。由于印度在能源和武器等方面,对俄罗斯有依赖,且跟俄罗斯之间不存在现实的边界纠纷和心理上的“瑜亮情结”,印度对俄罗斯是比较能够接受的。
除了发挥俄罗斯对印度的“牵引”作用,中国也可以帮印度尽早算清一笔战略上的“账”。美国遏制中国,表面上看对印度有利,但实际上,这也充分表明,美国不会接受任何一个新兴大国挑战美国的全球霸权。如果美国遏制中国成功,美国下一个要对付的目标,肯定是印度。到时候,没有俄罗斯和中国的支持,印度毫无胜算。