朴槿惠因为引进“萨德”导致韩国内部政治严重撕裂，，文在寅深知其中利害，而且一旦按照美日韩三国联盟的趋势走下去，韩国必会遭到战火。在这种情况下，为了消除“萨德”对中韩关系的冲击，文在寅政府给中国做了“三不一限”的承诺。
所谓“三不，就是指韩国政府不加入美国反导体系，韩美日安全合作不会发展成为三方军事同盟，韩国政府不考虑追加部署“萨德”系统，对现有“萨德”系统的使用要进行限制，避免它损害中国战略安全利益。
这个“三不一限”后来的效果就是，韩国只引进了一套“萨德”，并且一直让这一套“萨德”处于半瘫痪状态。韩国的办法也很高明，当地群众搞示威游行不让通电、不容物资进去，“萨德”过去几年一直未能很好部署，中韩关系当然也得到了一定程度的恢复。当然，这“三不一限”当中首先承诺的两不就是不发展美日韩三国军事同盟，不追加部署“萨德”反导系统。
然而，韩国现任总统尹锡悦，他最初根本就不在政治圈内，是因为他当检察长把李明博和朴槿惠两个韩国前总统都送进了监狱才被美国发现并扶植，成了韩国的新一任总统。
由于他是美国一手扶植起来，所以他在竞选时就高调反华，并承诺要加强美日韩的反导合作，还要再引进两套“萨德”反导系统。所以，这次美日韩三国的第二次弹道导弹防御演习，就是在这种背景下尹锡悦政府答应的美国。
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