在马德里峰会上，美国作为北约老大，无限夸大中国的“威胁”，但是法国和德国，却坚持将中国描述为“挑战”，为什么我反复强调“威胁”和“挑战”的不同，因为对北约而言，也会采取不一样的对策，为了应对俄罗斯的“威胁”，北约接下来将大幅增加其东翼的防御力量。
随着俄乌冲突的进行，北约已在罗马尼亚、保加利亚、匈牙利和斯洛伐克另外建立了4个营级多国部队战斗群，是对北约2017年在爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰建立的多国战斗群的补充，要从目前的“绊索”防御，即每个国家约1500名北约轮换部队，转向“拒止性威慑”，说白了就是永远阻塞、遏制你，永久性部署高达师级规模的美国军队，这会使美国在欧洲的驻军，从俄乌冲突前约7万人，增加到约10万人。
另外，德国也宣布，将增加500名士兵加入立陶宛的多国战斗群，并预备了约3000名士兵，在有需要的时候派驻立陶宛。
俄乌开战以来，北约已启动了预备部队，现在有4万名士兵在北约指挥下，未来这支部队将扩大到30万人，在需要时将被提前分配到东翼，如果真的达到30万人，那才是对俄罗斯的极严重威胁。
北约首次将中国纳入战略概念，是个很大转变，而正是为了应对中国“系统性挑战”，北约才邀情韩国新任总统尹锡悦参加了峰会；
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