其三，协作问题。前面咱们说过，除了美国主导的B3W和PGII外，欧盟有“全球门户计划”和“全球联通欧洲计划”，英国有“清洁绿色倡议”，日本有“扩大优质基础设施合作伙伴关系”，此外，“四方安全对话”还有个“基建伙伴关系计划”。这些计划在成员覆盖、融资方式、重点方向上并不一致，这就存在一个利益协调的问题。比如欧洲主要关注巴尔干地区，日本多年活跃在东南亚，美国则更倾向于投资“印太”。
在资源有限的情况下，各方只可能专注于自己的小计划，而不是G7的协作框架，这就让PGII有被架空和边缘化的风险。这也是美国面临的普遍问题，各种小圈子太多了，反而形不成一个最优的、单一的同盟战略，尤其是在中国这样一个具备鲜明政治体制优势的统一国家面前，你盟友再多，就这么零零散散地凑一块儿，能比得上中国国家的组织能力和效率？
其四，美国问题。在全球基建投资方面，美国面临的问题很多，主要有两块。一个是美国政府能力不够。拜登政府本来就弱势，现在支持率屡创新低，执政基础就更弱了，这种情况下，拜登还能协调多个单位、广泛号召公私各个部门，来推动一个大计划？反正我是不信的。而且美国人现在正因为高通胀焦头烂额，加上美国本国基建都一团糟，这时候你推几千亿美元的海外基建投资，能不能推动不说，“美国优先”的大旗还扛不扛了？民主党年底选举还选不选了？
所以，这个计划最大的不确定性，可能就是“拜登不行”。由“拜登不行”还可以引出了另一个问题——2024年，如果特朗普老宝贝儿回归了咋办？现在的PGII基建计划是拜登主导的，毫无疑问不符合共和党的胃口。比如拜登把气候变化作为绝对的“优先事项”，共和党一上台，能容你这个？特朗普当年手撕《巴黎协定》，可是顺畅得很！现在G7跟在拜登身后屁颠屁颠的，等到时候懂王上台了，越努力就越是“有罪”。这谁还敢跟着拜登冲锋？
所以，别看全球最发达的七国集团联手围攻“一带一路”，似乎噱头很足，其实说白了也就是抄着咱们的作业，画了个纸老虎而已。
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