今年以来,拜登政府宣称奉行“一个中国政策”、“不支持台独”,表示继续维持“战略模糊”,但显然没有改变在政治、军事、经济等方面“挺台抗中”的政策,甚至在策略上更为清晰化。
一方面,在军事安全上增强台防卫力。近些年来,民进党当局卖力发展“重层威慑战略”和“不对称战力”,企图将台岛打造成所谓的“豪猪”。“强化威慑”新概念是拜登政府公布未来1至2年美国“印太行动”十大计划之一,包括在台海地区和第一岛链强化对华军事威慑。
俄乌冲突走向拖延,乌克兰的战法和美西方武器援助,进一步强化了台军实施“不对称”防卫概念的幻想。美国继续常态化对台军售,倾向于出售大量性价比较高、能够以小博大的武器装备。
而且,美国国会还酝酿立法草案,提出将台湾视为“主要的非北约盟友”,向台提供总额数十亿美元的军事融资用于对美军购。
对于此次美台“蒙特雷会谈”,据《日经亚洲》杂志网站报道,美方已准备一份希望台湾优先采购的武器清单。台湾媒体称,美国海军陆战队开始调整“印太域内战略战术”,定位为“防区内部队”(Stand-In Forces),加快形成第一岛链快速部署能力,台湾可能与美方讨论相关合作事宜。
另一方面,在经济上加强对台影响和控制。美国是台湾地区第二大贸易伙伴,台湾地区是美国第九大贸易伙伴。2021年台美贸易额约1048亿美元,同比增长逾26%,但台湾与大陆贸易额逾3200亿美元,两岸贸易额占台湾外贸比重为33%,大陆一直是台湾地区最大出口市场和最大贸易顺差来源地。
如今,华盛顿屡屡对台有关方面强调“经济自主才能保持政治自主”,支持台湾减少对中国大陆经济依赖程度。特朗普时期实施经济安全化政策,极度打压遏制中国科技创新发展,包括直接运用出口管制、长臂管辖手段,限制台湾高科技产业与大陆合作,导致台积电停止向华为提供代工芯片。
对于“21世纪贸易倡议”,民进党当局无疑希望借机升级与美国的“官方关系”,弥补未能成为“印太经济框架”成员的缺失,甚至把美国当成对外洽签更多经贸协议的突破口。
而拜登政府启动该倡议谈判,目的是以美国对华遏制战略为导引,影响与控制民进党当局在经贸政策和规则上“远中亲美”,而不会是在实质经贸利益上对台湾让利。因此在经贸谈判中,民进党当局将更多处于被动地位并服从于美国战略需要,岛内社会期待实质性红利终将落空。