1994年时的美国可以一呼百应让美洲国家违心参会的基础,是当时美国独步全球的综合国力,而在美国出现相对衰落的今天,这些国家怎么可能不选择痛打落水狗?倒不如说,从美国提出门罗主义至今,绝大多数美洲国家才找到敢于对美国说不的时机。
白宫那么多政治精英,就没想到峰会会出现这样尴尬的局面吗?想是想到了,但是特朗普时期美国与美洲关系搞得很僵,他们也没办法。特朗普本人极力攻击来自墨西哥的非法移民,还把边境墙当成了他的标志性政绩,此外他还没出席上一届的美洲峰会。因此这场峰会对美国来讲很重要,是展现拜登政府对美洲善意的最佳场合,硬着头皮也要开下去。
保住基本盘
而美国展示善意的现实考量,便是想要保住自己的基本盘,阻止中国在美洲扩大影响力。
美国处在世界上最好的地缘位置:洲外大国只能通过海路进逼美国本土,洲内国家对自己构不成一点威胁,相当于独霸一个大洲。而且这个大洲各类资源丰富,农业十分发达。
可以这么说,只要美国能够牢牢控制美洲,它就永远是一个一流国家。但是现在中国在美洲内外都给美国带来了很大的危机感。美洲外部的情况我们很熟悉,东亚、东南亚、中亚、欧洲等地区都是中美博弈的重点,美洲内部的情况就比较陌生了。
事实上,近些年来中国在拉丁美洲的影响力不断扩大,已经到了让美国着急的程度。据中国海关统计,2021年中国和拉丁美洲的贸易总额达4515.9亿美元,同比增长41.1%,其中中方出口2290.1亿美元,同比增长52%。从2000 年到 2020 年,中拉贸易额增长了26倍。
相比之下,如果不算墨西哥,去年拉美与中国之间的进出口贸易总额达到近2470亿美元,远高于美国的1740亿美元(因为有美墨自由贸易协定的存在)。如此巨大的经贸往来,必然会带来政治上的偏向,中国在中美洲和南美洲的影响力是在稳步提升中的。
举个例子,“一带一路”倡议现在已经发展到了美洲:去年12月14日,中国和古巴正式签署了《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》,今年1月10日,尼加拉瓜同样加入了“一带一路”,阿根廷也紧随其后。