5月24日,美、日、澳、印四国举行“四边机制”新一轮的峰会。就在一天前,王毅国委兼外长表示,要“旗帜鲜明地拒绝任何将军事集团和阵营对抗引入亚太的图谋”。
2022年2月12日,白宫公布了拜登任内首份印太战略文件。文件中提到:“美国将鼓励盟友、伙伴加强彼此间联系,特别是日本、韩国。同时,美国支持、赋能盟友、伙伴发挥区域领导作用,以灵活组合方式工作,发挥集体力量,特别是借力四边机制(QUAD)应对当前诸多关键挑战”,“美国加强四边机制,促其成为首要区域集团,并确保其在印太域内关键问题上能够发挥应有作用”。
四国所组织的QUAD(Quadrilateral Security Dialogue),又称“四边机制”、“四方安全合作”。QUAD起源于2004年,形成于2007年,重启于2017年。近些年来,其影响力和作用越来越大,引起了广泛的关注。
QUAD是怎么来的?会对中国以及周边地区产生什么影响?QUAD存在什么问题?我们又应如何应对?本文试图结合QUAD的发展历程给出解答。
“四边机制”的发展历程
QUAD源于2004年的印度洋海啸。当时四国建立了“海啸核心小组”,展开联合救援行动。此次行动为“四边机制”的形成奠定了基础。
此后,日本一直在积极推动“四边机制”的形成。2006年,时任日本首相安倍晋三提出,要建立美日印澳“民主国家的集合”,四国要在印太地区发挥自由主义价值观。2007年,安倍晋三提出,要建立美日印澳“民主菱形”,建立印太的“自由繁荣之弧”。
2007年5月,在东盟地区论坛(ARF)期间,四国首次举行安全对话。这次安全对话标志着“四边机制”的正式形成。同年9月,四国联合新加坡在孟加拉湾共同举行“马拉巴尔”军演。