这些都是未来经济发展的前瞻领域,在这些领域占据主导权,将同时占据下一个30年发展的先机。20日下午,拜登飞抵韩国后第一件事就是前往三星电子芯片工厂,与韩国总统尹锡悦一道,参观了该厂正在启动的第一生产线和建设中的第三生产线。
然后美韩领导人宣布开启两国的技术同盟。足见华盛顿现在在供应链、芯片和数字规则领域下足了功夫。那这一框架没有具备什么内容呢?亚洲国家最想要的,IPEF恰好给不了。
因为IPEF不包括谈判降低关税的计划,也不包括清除市场准入壁垒的广泛措施。受到美国国内贸易政治的制约,亚洲国家想要的恰恰是拜登无法提供的,即更多进入美国市场的机会。
关于降低关税,美方是这么解释的:我们这个IPEF不是传统的那种贸易协定,我们签的是新型的贸易协定。这是IPEF的特点,不是漏洞。如果说这一点,美方还能靠玩弄文字游戏予以回避。
那么对清除市场准入壁垒避而不谈,则直接说明贸易保护主义那一套仍然在美国国内有极大的影响力,毕竟拜登政府回国后还需要面临中期选举的政治压力。事实上,23日宣布启动,也仅仅只是一个宣示,一个美国想要在亚太地区保持经济方面影响力的宣示。
接下来各国还要开始持续长达12-18个月的贸易谈判,这个时间表还是一个乐观的预估。因此,从这个意义上说,地区国家对此有多大的信心?新加坡作为IPEF的创始成员国,总理李显龙在接受采访时说,新加坡打算加入美国领导的IPEF,但也支持中国加入CPTPP,他说新加坡应该把握好平衡。日本首相岸田文雄则称,他希望美国能够重新加入TPP,并称这将具有战略价值,能够加强美国与亚洲的联系。然而这在当下的美国国会压根不可能通过。甚至美国国内对于这个IPEF框架也大多抱着“有名无实”的看法。
对于拜登有关“军事介入台海”这番话,这是一个非常恶劣的表态,因为看上去华盛顿抛弃了美国在涉台问题上长期以来的战略模糊政策。当然,拜登在记者会上的这番话可能随后会被白宫澄清,令外界认为是拜登口误。
毕竟拜登这次出访能把尹锡悦叫成“文在寅”,美国媒体或许会说这证明了有可能是拜登在繁忙的外交日程中脑子突然“短路”了,而不是美国在对华政策涉台议题上发生了的重大转变。但是近来在涉台问题上,美国的行动和表态并不一致。