截至目前,至少有20个国家为保库存出台了粮食和化肥出口的限制性禁令,包括上周印度对小麦的出口和印尼对棕榈油销售的新禁令,进而继续推高粮食和食品价格。俄罗斯为了应对制裁、保护国内食品消费市场,也已宣布自我限制粮食出口。西方国家也同样受到农产品价格上涨的影响。美国和加拿大是第二、三大小麦出口国,仅次于俄罗斯,相对而言在粮食供应上能够自给自足。所以,美国在粮食安全问题上受俄乌冲突影响较小。但是,供给端的轻微波动都可能引发消费端价格的剧烈波动。
根据美国农业局(USDA)数据,2020年2月中旬,俄乌战争爆发时,得克萨斯州小麦价格是每蒲式耳(1蒲式耳等于8加仑,相当于36升)8美元,现在已经上涨到每蒲式耳12美元,创下自2008年以来的历史新高。这也意味着美国面包店和杂货店食品价格的上涨,必然会影响美国消费者。这也是拜登政府关注粮食安全的主要原因。
在新冠疫情和俄乌冲突持续的背景下,如何避免和化解这场全球粮食安全危机,也是拜登政府进一步借粮食安全重塑国际格局的一次时机。印度以气候因素借口出台小麦禁令,实际上还是出于国家安全和地缘政治的需要。印度外贸总局也承认,俄乌冲突导致国际粮食价格大幅上涨,已经威胁到印度及周边国家的粮食安全。不排除未来印度调整小麦出口政策,以此在国际舞台上博得更多话语权。
俄乌冲突导致的粮食出口空白,会逐渐被其他国家填补。比如,根据美国农业部5月12日公布的预测数据,加拿大2022年至2023年度小麦出口量将增加850万吨,欧盟将增加500万吨。
有数据称,俄罗斯3月份小麦出口量同比增长了约60%,4月俄小麦出口可能是去年同期的3倍。5月12日,俄罗斯总统普京在政府经济会议上表示,2022年俄罗斯粮食总产量可能会达到1.3亿吨,小麦产量达8700万吨,创历史最高纪录。