按照这一公式,安理会通过除程序性之外的实质性决议时,必须贯彻“大国一致原则”,换句话说,大国在实质性问题上享有否决权。因此,联合国成立的前提条件,就是不能利用这个组织,来对付任何一个常任理事国!保证的措施就是,任何一个常任理事国,都有权否决联合国的决议!这也是战后七十多年来,世界没有发生大规模战争的制度因素。
可见,只有保证大国之间的安全,这个世界才真的有可能安全。有人可能会问了,难道说,这个规则就不能改了吗?不得不遗憾地告诉大家,只要有一个常任理事国不同意,都改不了。在《联合国宪章》第十八章第109条第2款中,有这样的规定:全体会议以三分之二表决所建议对于宪章之任何更改,应经联合国会员国三分之二、包括安全理事会全体常任理事国,各依其宪法程序批准后,发生效力。啥意思啊?
也就是说,如果想改动“一票否决”规则,即使经联合国会员国三分之二同意,也一样会被常任理事国“一票否决”。所以,在事实上,任何关于把五常中任何一个国家踢出安理会、取消五常一票否决权的提案,在联合国机制内都是行不通的,一点可操作的空间都没有。
因此,俄罗斯人的表态是正确的,这并不是俄罗斯人太霸道,而是因为,当初成立联合国之时 ,就这么规定的。如果真要这么做,那么就像普京所说的,除非解散联合国,否则不可能踢出俄罗斯!不过,如果联合国真的散架,对国际社会来说,将是一个重大倒退。因为,不管怎么说,联合国在牵制美帝胡作非为方面,还能起到一点作用。
实际上,美国作为当今世界唯一的超级大国,对国际规则的态度,向来是合则用,不合则弃。因此,美国既不需要一票否决权,也不害怕一票否决权。因为,很多时候,美国直接绕开安理会,都不给你否决的机会!这些年来,美国先后侵略伊拉克、利比亚、叙利亚,还有阿富汗,都没有把联合国放在眼里。有的干脆绕过联合国,有的则逼迫联合国事后补票,同意美国的军事行动。