近二十年来,我国印发了大量的法律法规、五年规划、政府工作报告以及党的代表大会决议,着力强调打破地域分割和行业垄断,清除市场壁垒,促进商品和要素自由有序流动、平等交换。
这些政策涵盖了大量的关于国内统一市场和阻止市场分割、抑制地方保护的关键词,例如“统一市场”“地方保护”“市场壁垒”“市场一体化”“市场整合”“市场分割”“区域协调发展”“降低流通成本”等。在不同历史时期,市场分割的程度和形式不同,宏观政策关于破除市场分割的重点也不尽相同。
国内外政治经济形势的挑战使中国建立内部统一大市场势在必行。从理论和经验上看,建设全国统一大市场对刺激我国经济增长具备明显的优势。
首先,消除国内壁垒,可以降低商品成本,满足消费者需求。
比如零售行业,社会需要让商品,资金高效流通起来。但当前流通体系成本太高。一大原因就是各地方政策不一致、合理性有待提升,从而妨碍整个零售企业的“全国一盘棋”发展。就像疫情期间货车司机下不了高速公路这种事情,即属于典型案例。
再比如说,全国性连锁企业想在不同省份投资投产,每个地方的监管政策都不一样,监管成本、政策成本居高不下。同一家企业在一个城市中的两个行政区售卖海鲜,常常需要走两套流程。
破除地方保护主义,推动“反垄断”,是加快建设统一大市场,降低流通成本,激活消费的重点工作。
其次,有利于进口商品的国产替代,减轻对国际市场的依赖。