东南亚对美国从危机中渔利的手法和“美国优先”的私心看得更加清楚,也将更为警惕美国在亚太地区兴风作浪、煽动域内矛盾的不良居心。二是东盟认为美国推行“印太战略”的精力会被欧洲战场分散,担心拜登政府对东南亚地区的投入仍只停留口头上,难有“真金白银”的付出。
东盟内部也有越来越多声音认为,拜登政府虽然反复强调重视东南亚,但不过是把东南亚作为围堵中国的棋子,而非互利共赢的伙伴。此次李显龙访美期间,就强调美国不应排斥中国,避免亚太地区走向冲突,并促美方尽早出台一个包容、开放、共赢的“印太经济框架”。这一主张反映出了东南亚国家的普遍诉求。
美国—东盟峰会推迟后,美国务院派出顾问访问菲律宾、越南,企图安抚、稳住东盟。去年中国与东盟关系升级为全面战略伙伴关系后,美国也希望升级其与东盟的对话关系,并计划在3月底召开的峰会上提出。但是,如美国“唯我独尊”心态不变,强权主义作风不改,继续忽视本地区更为重要的发展需求与和平关切,东盟与美国的关系恐怕很难有实质性深化。
强化战略自主
加强对华协调
从东盟方面来说,面对当前动荡不安的国际形势,东盟将更加重视自身的团结、信誉和中心地位,并加紧抱团取暖。东盟对外界可能利用其内部分歧分化东盟的行为十分敏感,将尽力保持团结,一致对外,防止出现分裂。