防务自主是欧盟战略自主的关键领域,如何说服成员国将军事工业和国防科研的自主权让渡上交给欧盟,是未来欧洲防务联合的重要任务。毕竟,成员国目前仍能独立决定欧盟80%的装备采购数量和91%的防务研发费用。然而,由于历史和地理等原因,欧洲各国的想法并不一致。波罗的海三国、波兰、丹麦等成员国坚持认为,欧盟共同防务建设“不能以削弱北约为代价”。
俄乌冲突引发的欧俄交恶,不仅将增加欧盟的安全压力与经济困难,也将影响双方在巴以冲突、叙利亚危机、伊朗核问题、裁军等一系列地区和国际重大问题的沟通与合作。而且,欧盟将大量资源投向军备,也会影响欧洲民众的日常生活,甚至动摇战后数十年来建成的“福利社会”模式,导致人才和资本难免外流,反过来制约欧盟共同防务建设。
更重要的是,“战略指南针”仍强调美国对欧洲安全的重要作用,称其为欧盟“最坚定、最重要的战略伙伴”。这也意味着,欧盟短期内仍难以摆脱美国的影响和控制。直接的影响是,欧盟各国竞相购买美制武器,必将挤压欧洲本土军工企业的订单,影响欧洲自研装备更新换代的速度,增加欧盟内部军备合作的阻力。
同时,欧盟还宣布,“战略指南针”将与北约即将通过的新版“战略概念”进行协调,欧洲防务局也将与美国国防部协商相关“行政安排”,并将把印太地区作为其“协同全球性海上存在”机制的“重要实践平台”。这是否会将欧盟的“战略自主”引入歧途,乃至给世界和平稳定带来负面作用,有待观察。
(责编:杜鹏飞)