全球地缘政治巨变，可谓“天时”。虽然有学者将“战争回到欧洲”的地缘政治变动视为欧洲加强防务合作的加速器，但美国对欧盟的“抛弃”“背叛”和“裹挟”，才是“战略指南针”出台的根本原因。美国多年来力推北约连续东扩以遏制俄罗斯、在西亚北非地区发动战争制造动乱、“拱火”乌克兰危机引发俄乌冲突乃至欧俄对抗，使欧盟周边的中东、非洲和欧亚地区沦为“新动荡与危机之弧”，令欧盟深感美国对其利益的漠视。美国小布什政府发动反恐战争的肆意鲁莽，奥巴马政府推进“重返亚太”的“主轴抽离”，特朗普政府强调“美国优先”的霸凌逼迫，拜登政府从阿富汗撤军的“不告而别”、与英国合伙撬走法澳潜艇订单的“不义之举”，都令欧盟深深感到，没有战略自主，欧盟只会从“棋手”彻底沦为“棋子”、从全球竞争舞台的“参与者”变成“旁观者”。
欧盟力量格局向有利于“法德轴心”的方向演进，可谓“地利”。英国“脱欧”，让北欧和中东欧那些坚持北约主导欧洲安全的“大西洋主义”派国家失去“领头羊”。法国趁机大力倡导“欧洲主权”和“战略自主”，提出“欧洲干预倡议”，呼吁建立一支“真正的欧洲军队”。尽管在“欧洲军”的组成及其与北约关系等具体问题上存在分歧，但“法德轴心”仍联手显著推进了欧盟防务一体化进程。“战略指南针”行动计划的启动和完成，恰好是德、法分别担任欧盟轮值主席国期间。
“欧洲主义”政治家的力推，可谓“人和”。法国总统马克龙调整了戴高乐以来建设“民族国家的欧洲”的主张，对欧盟“联邦化”热情空前。以前任总理默克尔和现任总理朔尔茨为代表的德国决策层，多次提出要依托欧盟实施“积极有为”的对外政策。现任欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟共同外交与安全政策高级代表博雷利等，都是致力于深化欧洲一体化的“欧洲主义者”，也乐于配合法德的“欧洲构想”，使之更易于获得其他成员国的认可和跟进。
困难重重的资源整合
欧洲智库普遍认为，“战略指南针”有助于欧盟增强硬实力和地缘政治竞争力，特别是提高危机管理能力，可在周边“有事”时能不依赖美国迅速作出应对。但在整合共同外交与防务资源过程中，欧洲面临的分歧和困难也不容忽视，这一行动计划“指南”效果如何，仍需时间来检验。
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