所以，他强调：“一个扩大和民主的欧洲必须是一个没有尽头的历史进程，不应受到政治上任意涂抹的地理限制。”也就是北约必须东扩东扩再东扩。当然，没有直说的，此举既可以防止欧洲接纳俄罗斯，也有利于美国控制欧洲。
不幸的是，尽管有“遏制战略”之父乔治•凯南，以及著名的外交家战略家基辛格等人的强烈反对。认为与一个拥有可以毁灭世界的核大国为敌不明智。可是，东扩和永久独霸世界的理论还是成为了美国国家主流思维。
那时，年轻的拜登是这一理论最坚定的支持者。最近网上流传一段他1997年作为美国参议员在大西洋理事会的演讲。他说，有俄罗斯人对我讲，美国不要继续推动北约东扩，因为这样做会把俄罗斯推向中国。他说，没问题啊，你们就转向中国吧，如果转向中国不行，还可以转向伊朗呀。这种思维根深蒂固，在他成为美国总统之后，继续强力推行北约东扩也就是一种必然。
也就在那一时期，更年轻有为的普京也走向了俄罗斯政治的前台。1997年，普京进入克宫核心圈。先后任职总统办公厅总务局副局长、总统办公厅监察总局局长、总统办公厅第一副主任之职。1998年，任俄罗斯联邦安全会议秘书兼任俄罗斯联邦安全委员会主席。1999年，任政府第一副总理、政府代总理。在这一年最后一天叶利钦主动辞职把权力交给了普京。
也就是在1999年，北约先是制造了科索沃危机，然后对科索沃进行了3个多月的狂轰滥炸。之后竟然还派兵进入科索沃“维和”。而也就是在这时，俄罗斯开始了反击。俄空降兵200人突然出现在科索沃的机场与数千北约军对峙。
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