明治维新之后，日本北海道开拓使次官黑田清隆主张放弃遥远的库页岛，加快开发北海道，于是在1875年，日俄在当时俄罗斯首都圣彼得堡签署《库页岛千叶群岛交换条约》，日本放弃库页岛（桦太岛）的主权予俄罗斯，以换取整个千岛群岛的主权，自此千岛群岛并入了日本版图，这让日本的版图向北扩展至与勘察加半岛只有11公里距离的占守岛。
我们的印象中，在领土问题上俄罗斯总是占别人的便宜，它今天之所以拥有世界上最大的领土，大部分都是如此得来的，这都是客观事实。但俄罗斯也曾经被别人占便宜，日俄战争中战败之后，俄国将库页岛北纬50°线以南（南库页岛）的领土割让给日本。
在1945年2月雅尔塔会议中，美英承诺苏联在战后可以取得南库页岛以及千岛群岛全部主权，并且签订雅尔塔协定。日本投降后，苏联即依据雅尔塔协定宣布拥有这些地区的主权。但这里有一个问题，当时的条文中没有约定千岛群岛的范围。既然南千岛群岛已经是国际公认的地理词汇，它就有特定的涵盖范围，就不应该凭空消失。而文件中只说是千岛群岛，是否包含南千岛群岛？
这就成了历史悬疑。只要斯大林、罗斯福、丘吉尔等当事人不能重新站起来作证，这个问题在今天就很难有定论。虽然雅尔塔协定是战胜国签订的国际协定，但领土问题最终还需要当事国之间签订协定。日本国会就凭借上述问题拒绝放弃南千岛群岛（北方四岛）主权，日俄两国也一直未能就领土问题达成协议，这就形成了历史争议。
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