叶利钦彻底看清了美国和北约的狼子野心，准备和北约硬杠，但无奈国力不如人，在国际上碰了一鼻子灰，丢人丢到了家里。心灰意冷的叶利钦，自认为能力不足，于是让位于普京，让他成为继位人。普京上台之后，自身的实力也不够硬，国力确实不如人，他也继承了叶利钦的亲美政策。当时，普京和美国总统小布什关系还不错。小布什在公开讲话中说：美国不是俄罗斯的敌人，北约继续扩大也不会把俄罗斯当敌人，欧洲必须向俄罗斯开放。这让普京很暖心，以为真的能加入北约了。
2001年，俄罗斯第二次申请加入北约。但是，没多久，小布什就翻脸了，转头就说俄罗斯是美国的战略竞争对手。紧接着，北约先是在波兰搞了一次军事演习，又在波罗的海三国军事演习，假想敌直指俄罗斯。北约这是在继续东扩，想把波罗的海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）纳入北约。这让普京很生气，但没有实力，光生气是没有用的。于是，俄罗斯联合白俄罗斯，表示反对海三国加入北约，否则就对三国制裁。此时，美国喊话说俄罗斯无权干涉。这让俄罗斯和美国、北约的关系急转直下，差点就要擦枪走火了。
千钧一发之际，美国发生了911恐怖袭击事件，这是一个黑天鹅事件。此时的美国焦头烂额，没时间再理北约的事。但普京并没有就因落井下石给美国使绊子，面对恐怖分子这种全球的公敌，他立马打电话给小布什，表示俄罗斯会无条件支持美国打击塔利班。这招让小布什很受用，搞了个俄美会谈，不再视俄罗斯为战略敌人，并承诺会对俄罗斯企业进行金融上的扶持。俄美交好之后，普京也就没再阻止北约第二次东进。2004年，包括海三国在内的七个国家，加入了北约，北约成员国数量迅速从19个增加到26个。但是，俄罗斯加入北约的机会却遥遥无期，很大的原因是俄罗斯无法满足北约的条件。
想要加入北约，得加入北约的和平伙伴关系计划，国防部长得由文职人员担任，不得与邻国有领土争端，武装力量和结构要符合北约的标准。显然，俄罗斯不符合上面这些标准，也不可能满足上面的标准。除此之外，美国从内心里就不想俄罗斯加入北约，一山不容二虎，俄罗斯加入，势必会削弱美国在北约的话语权。所以在加入北约这件事，美国一直打哈哈，不说行也不说不行，作为一个政治条件，不断地耍俄罗斯。
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