德国作为二战的战败国，没有了军事能力，当然没有资格参加北约。但在1954年10月23日，北约这几个国家，又签订了《巴黎条约》，准备把资本主义阵营的西德纳入欧盟和北约。战败后的德国被分成了西德和东德，西德由美英法三国控制，实际就是美国控制，东德由苏联控制。
北约把西德吸纳进来，这让苏联非常恼火，以"防止德国军国主义再起”为理由，要求他们停止《巴黎协议》。很显然，他们不会听苏联的话。苏联眼看抗议无效，既然你们搞一个军事同盟组织，那我也搞一个。于是，1955年4月，苏联联合东德、波兰、阿尔巴尼亚等社会主义阵营国家，签订了《华沙协议》。
就这样，华约应运而生，与北约针锋相对。这标志着，以美国为首的西方资本主义阵营，与以苏联为首的社会主义阵营，形成了冷战对峙的局面。1991年，苏联经济崩溃，联盟解体，华约随之土崩瓦解。在解体之前，美英德三国的官员，曾向苏联的官员，做过保证：停止北约往东扩张。但这只是一个口头承认，并没有签署协议。苏联解体后，俄罗斯成了最大的继承人。除了获得苏联的财富和军事力量，还继承了美国头号敌人的地位。
起初，俄罗斯的经济基础很差，为了发展经济，俄罗斯的第一任总统叶利钦采取了亲美的政策。叶利钦第一次表达俄罗斯要加入北约的想法，北约也没说行，也没说不行。1997年3月，波兰、捷克和匈牙利，原来前苏联的成员，纷纷加入了北约。当时，俄罗斯并没有太大的反应，因为自己也想加入，并没有理由阻止别人加入。这是北约的第一次东扩。1999年3月，北约为了进一步东扩，就要除掉南联盟。于是，对南联盟进行了为期78天的轰炸，这让俄罗斯大为火光。为此，叶利钦与美国总统克林顿的关系，也急转直下。
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