上述制裁措施已经达到美欧对俄制裁预案中的最高程度,但具体细节中仍对俄留有一定的余地。
由于俄罗斯能源交易贡献了全部出口额的60%,一般来说,针对俄罗斯最严厉的制裁是打击其天然气、石油等能源领域的交易,禁止它利用SWIFT系统进行结算。
然而,目前美欧的制裁清单中尚未包括负责能源领域结算业务的俄罗斯天然气工业银行,这意味着欧俄之间的能源贸易结算暂时不受影响。这不是因为欧美对俄还心存善念手下留情,主要还是由于一旦在能源贸易结算中利用SWIFT手段制裁,不仅欧洲也会遭受巨大损失,“伤敌一千、自损八百”,而且欧俄关系未来也难有转圜空间。
此外,如果此刻将制裁措施做到极限,接下来如果俄罗斯继续升级军事行动,美欧就很难再拿出像样的制裁手段了;二来,将俄罗斯彻底踢出SWIFT除了在能源领域结算伤害欧洲外,对于它的扩散效应美欧心里也没底,需要先进行一番测试。现在这么做,相当于留出了一部分时间,让美欧等国既可以观察制裁实施后会对西方带来多大的反作用,也可以观察市场反应并制定减少损失的对策。
那么,对俄罗斯而言,此次“最严厉制裁”的影响究竟有多大?