让我们先来了解一下这份5亿美元的援助协议。一份装着炸弹的礼物这份5亿美元的美国援助协议名为“千年挑战计划”协议（MCC），是由时任美国总统小布什呼吁制订的一项发展契约，目标是为发展中国家的基建项目提供投资，尼泊尔正是参与国之一。
2017年9月，尼泊尔前大会党政府与美国签署了MCC协议。考虑到尼泊尔政局变化频繁，为确保即使政党轮替也不影响协议的执行，美国要求尼泊尔众议院批准该协议之后才可以实施。根据协议内容，美方计划向尼泊尔捐款5亿美元，用于推进该国的输电线路建设和道路养护工程。根据当时政府官员的说法，这笔拨款不必偿还，而且不附带任何条件。
听着很诱人吧！而实际上这份协议附加的政治条件对尼泊尔而言极为不平等。首先，最直接的一条，就是强调MCC协议高于尼泊尔国内法，一个协议居然能凌驾于国家法律之上，这和帝国主义殖民时代的“治外法权”有何区别，美国是要在尼泊尔搞“现代殖民”啊！其次，MCC协议还规定，需要“得到印度的同意”才可以实施。一个援助尼泊尔的协议，却需要第三方国家的同意，这是赤裸裸地侵害尼泊尔的国家主权。
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